建议重点打造富有海南特色和优势的“旅游岛+”产业 - 政协提案 - 海南省人民政府网

政协提案

案  由: 建议重点打造富有海南特色和优势的“旅游岛+”产业
提 案 者: [委员] 朱鼎健;
    自从李克强总理在全国“两会”上提出“互联网+”的产业发展模式以来,“互联网+”已经成为一个热词。结合海南自己的发展情况和特点,我建议重点打造富有海南特色和优势的“旅游岛+”产业,使其成为新“海上丝路”建设的海南抓手。
    何谓“旅游岛+”?我认为就是:海南立足国际旅游岛的定位,寻找发展的战术突破口,在国家“一带一路”建设中,形成自己独特的特色产业。“一带一路”战略实际上是勾勒出了中国改革开放的新一轮版图。广东、福建、上海、天津这些沿海经济强省强市,以及中西部省份纷纷在寻找着自己在这一版图中的位置。从目前获批的4个自贸区来看,上海、广东、福建等地均与21世纪海上丝绸之路关系密切,那么,海南的位置和独特优势在哪里?
    正如“互联网+”一样,“旅游岛+”也拥有丰富的题材和想象的空间。我建议海南从“旅游岛+电影”、“旅游岛+农业”、“旅游岛+教育”等几个方面进行突破,从而让海南大旅游产业发展产生倍数效益和乘法效应。
    第一,“旅游岛+电影”:电影外景地与旅游之间的关系非常紧密。统计数字显示,坐落于洛杉矶的好莱坞,电影从业人员达24万人,每年接待游客约3000万人次,带来354亿美元的经济收入。还有海南的近邻泰国,近10年来打出“曼谷比东京酷,比首尔新,比台北会做生意”的口号大力吸引国外电影拍摄团队进入,亦颇具成效。海南和洛杉矶一样拥有非常良好的气候条件、自然环境,堪称是一个巨大的“天然摄影棚”。自然条件也是当年好莱坞形成的先决条件,海南已经具备。此外,海南毗邻港澳台,目前中国电影产业已经进入了一个大中华区人才、资金等电影资源整合发展的时期,海南与寒冷的内地北方的电影拍摄地相比,更容易吸引港澳台的电影资源进入拍摄。
    故此,建议海南通过政策引导,大力引入国内影视公司进入海南拍摄,进而逐渐以海南为公司注册地,海南有可能形成亚洲新兴的电影外景拍摄基地。
    第二,“旅游岛+农业”:即将传统的种植业等农业以旅游业的思维进行综合运营,形成集种植生产、观光体验、旅游休闲为一体的“旅游岛+农业”。
    在这个方面,国外有许多成功的模式值得海南借鉴。例如,法国每年接纳7600多万游客,其中葡萄酒旅游的游客达700万,其模式就是将种植、采摘、酿酒、售卖、丰收庆祝等活动等融合一体。在美国,爱达荷州、维吉尼亚州、加利福尼亚州的大农场主把广大的玉米田设计成玉米田迷宫,使传统农业区演变为观光旅游区。农业是海南具有全国竞争力的产业,而且,海南还有规模较大的国有农场和华侨农场,有机会开展大规模、科学化的种植,并吸纳当地农民、居民原住地就近就业,和谐发展。
    第三,“旅游岛+教育”:国际旅游岛不仅要吸引海内外游客到海南短期旅游度假,还要吸引国内外人士到海南中长期旅居,要达到长居短憩两类客源均持续提升,就需要把教育、医养、文化更多产业纳入大旅游体系,充分考虑旅居游客的需求和配套。
    以“旅游岛+教育”为例,海南已经初步形成了逐年递增的“候鸟老人”现象,据统计,目前,海南岛年接待“候鸟老人”约65万人次。考虑到我国的家庭关系中普遍存在“老人带小孩”的现象,如果海南有高水平的学校,“老人+孩子”这个群体,将成为海南“长居游客”的主力。特别是近年来中国留学生低幼化趋势加强,如果海南拥有更多优质的国际化学校,内地人士选择海南“孩子就学,老人养老”的可能性必然会增大。建议海口、三亚等中心城市,应该重点研究举办国内外教育体系双接轨的国际化学校,不仅为本地孩子创造优质学校,也吸引更大一批国内的“小游学生”。
    从教育、医养、文化等资源的引入方面,建议政府相关部门应有明确的政策引导,鼓励国内外各种资金、资源进入,形成社会资源合力共举的局面。
    总之,海南如果大力打造“旅游岛+”的产业模式,丰富海南旅游产业的内容,完全有可能以自己的优势,为国家的国际旅游岛和“一带一路”战略注入有温度、有区域特色、有自然风土记忆、更彰显国家软实力的生机勃发的大旅游产业。
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
省旅游发展委员会;  省农业厅;省教育厅;省文化广电出版体育厅;  2016-03-02
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
旅游委
2016年6月30日
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对政协海南省第六届委员会第四次会议提案0282号的答复(复文分类:B)
(B类)
尊敬的朱鼎健委员:
    您提出关于重点打造富有海南特色和优势的“旅游岛+”产业的建议收悉,现答复如下:
    非常感谢您长期以来对海南旅游产业发展的关心和支持。您的提案非常值得我们思考和借鉴。结合我省旅游产业发展实际,我省在实施“旅游+”计划和推动国际旅游岛产业融合发展方面进行了积极探索:
    一、旅游+互联网。“十二五”期间我省在旅游电子政务网站体系、旅游行业管理信息化、旅游信息采集共享机制、数字旅游景区、旅游网络营销和电子商务等方面进行了有益探索。一是我省已初步建成智慧旅游公共服务平台和旅游产业运行监测平台。二是2015年12月我省召开2015年海南省“旅游+互联网”大会,制定了十项重点行动,发布《“旅游+互联网”行动计划》并与海南电信、海南移动、海南联通三大运营商以及天涯社区、海航云科技、阿里旅行、马上游、同程网等企业分别签署战略合作协议;同时,积极开展旅游网络营销模式,在“融e购”、淘宝旅行等电商平台推出“海南旅游商城”,将优质旅游品牌和企业纳入电商平台,建立旅游营销网络,营造旅游+互联网良好发展环境。三是我委官方网站“阳光海南网”云适配移动版于2016年5月1日正式上线运行,并已开通16个市县旅游委(局)官方微信,对海南旅游的微信宣传资源进行一盘棋的统筹整合。
    二、旅游+金融。一是我委与工商银行海南分行、中国银行海南分行、海南银行相继签署了战略合作协议,设立工商银行“融e购”海南旅游商城,面向中行香港持卡客户进行精准营销,联合海南银行推出“南海旅游乐享卡”;二是2016年4月26日我委组织多家银行签署战略合作协议,与兴业银行、招商银行、中信银行等多家金融机构建立合作关系,同时组织了银行与旅游企业的银企合作说明会,着力解决我省旅游企业融资贵、融资难的问题。目前,我委正跟踪推进与光大银行、中国进出口银行和浦发银行的相关合作事宜。三是推动设立海南旅游产业投资基金,吸引更多的金融资本、社会资本进入海南旅游产业,同时成立多只细分行业的专业子基金来运作投资旅游项目,以实际投资要求来不断放大基金盘子。以及支持优质旅游企业登陆资本市场,或到全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易场所挂牌。
    三、旅游+文体会展。我省积极推进的国际旅游岛+计划,有效促进了旅游与文体会展的融合发展,成功举办海南国际旅游岛欢乐节和首届海南国际海洋旅游博览会、房车露营博览会暨中国房车露营大会、国际美食博览会;配合办好黎族苗族传统节日“三月三”等民俗节庆活动;协助完成环海南岛国际大帆船赛及沃尔沃环球帆船赛(三亚站)等重大国际体育赛事;成立了海南会奖产业联盟,建立海南会奖旅游目的地品牌形象宣传、会奖产品促销整体营销机制。据统计,2015年我委参与支持举办会展活动27个,包括会议论坛3个、展览7个、节庆6个、文化体育赛事活动11个。
    2016年度,我省还组团参加了第十二届海峡旅游博览会、首届世界旅游发展大会(北京),参加北京国际旅游博览会并举办以“请到海南深呼吸”为主题的海南旅游推介会,举办海南乡村旅游文化节暨海南(定安)端午美食文化节;此外,我委现正在积极推动海南会议及奖励旅游行业协会的成立。
    四、旅游+航天。积极推进航天旅游线路策划及旅游宣传推广。2016年5月21日,我委带领海南代表团在北京喜来登长城饭店举办了以“请到海南深呼吸”为主题的旅游推介会,重点推出了海南近期打造的环岛高铁游、航天旅游、会奖旅游等旅游新业态、新产品。
    五、旅游+文化。海南是天然的摄影棚,我省发展影视产业具有得天独厚的优势。截至2016年4月,在我省注册的影视制作企业有89家,每年来海南取景拍摄影视作品约50部。省文体厅也比较重视影视产业发展工作,并将发展影视产业作为我省“十三五”文化体育产业发展规划的重要内容之一。目前,为了发展壮大海口影视经济,省文体厅与海口市政府共同推动海口文化产业园建设。一是正在积极争取小米集团营业公司、方金影视文化传播股份有限公司等影视制作企业前来海口文化产业园注册创业;二是省文体厅拟将省文化体育产业发展基金注册在海口文化产业园,重点扶持海口影视产业发展;三是海口市政府于4月20日出台了《海口市扶持影视产业发展暂行规定》,助推海口影视产业快速发展;四是海口复兴城将成立海口文化产业园影视服务中心,为入驻影视企业提供“一站式”服务,以吸引更多的影视企业集聚海口,进一步壮大海口影视产业。
    六、旅游+教育。目前,教育国际化已经列为我省“十三五”教育发展的两大重点之一。规划到2020年来琼留学规模达到4000人,学历教育占比达到25%以上,5%左右的高校毕业生有赴境外交流、访学经历。高校引进海外高层次人才增长50%以上,专业教师中具有海外研修经历的达到20%以上。与境外尤其是“一带一路”沿线国家教育双向合作与交流正在全面推进,举办海南大学国际旅游学院,新建1-2所孔子学院(课堂)。已经启动的国际教育资源引进项目包括海南大学国际旅游学院、三亚海棠湾的中外合作办学(旅游、酒店管理等)、海安南国家教育项目(澄迈)、2所国际学校项目等。
    此外,我省还积极推动旅游+医疗、旅游+房地产、旅游+康养、旅游+林业、旅游+海洋、旅游+农业等,借助“旅游+”加出新业态、新供给,全面助力海南国际旅游岛建设。
    再次感谢您对我省旅游业发展的关心和支持!希望您一如既往地关心、支持我省旅游业的发展,为我省旅游产业发展优化提出更多、更好的意见和建议!
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